6月10日，《安徽日報》第6版刊發(fā)我校張勇教授理論文章《加強高標準農田建后管護》。文章指出，作為農業(yè)大省，安徽近年來積極落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，實施大面積單產提升行動，挖掘糧食產能增長潛力，將高標準農田建設作為打造“江淮糧倉”、加快建設農業(yè)強省的重要基礎性工程，努力為夯實國家糧食安全根基、保障糧食穩(wěn)產增產作出安徽貢獻。但是調研發(fā)現，一些地方重建設、輕管護的現象比較突出，未能有效落實管護責任，尤其是后期管護主體缺位、管護資金難以落實、管護措施手段薄弱、后續(xù)監(jiān)測評價機制不完善、日常管護不到位等問題影響了高標準農田效益正常發(fā)揮。為此，應從以下幾個方面推進我省高標準農田建后管護工作：一是落實管護主體，壓實管護責任；二是創(chuàng)新管護模式，做到建管并重；三是強化資金保障，實施績效評價。

現將全文轉載如下：

農田質量是糧食安全的根基。2025年中央一號文件指出，高質量推進高標準農田建設，優(yōu)化建設內容，完善農民全過程參與項目實施機制，強化工程質量全流程監(jiān)管。高標準農田是地平整、土肥沃、田成方、林成網、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排的農田，具有農田質量高、產出能力高、抗災能力高、資源利用效率高等特點。高標準農田建設事關保障國家糧食安全，也關系到農民群眾切身利益，既是民生工程，也是民心工程。高標準農田建設“三分建、七分管”，做好建后管護是確保工程設施長期發(fā)揮效益的關鍵。

近年來，我省積極落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，實施大面積單產提升行動，挖掘糧食產能增長潛力，將高標準農田建設作為打造“江淮糧倉”、加快建設農業(yè)強省的重要基礎性工程，努力為夯實國家糧食安全根基、保障糧食穩(wěn)產增產作出安徽貢獻。但是經調研發(fā)現，一些地方重建設、輕管護的現象比較突出，未能有效落實管護責任，尤其是后期管護主體缺位、管護資金難以落實、管護施手段薄弱、后續(xù)監(jiān)測評價機制不完善、日常管護不到位等問題影響了高標準農田效益正常發(fā)揮。鑒于此，為進一步推進我省高標準農田建設，必須做好建后管護工作，健全多方參與、責任明確、協調順暢、保障有力的高標準農田管護機制，鞏固農田建設成果，確保建成的高標準農田長久發(fā)揮效益。

落實管護主體，壓實管護責任。一要堅持“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”的原則，建立健全高標準農田建設管理目標責任制，完善縣級政府為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級集體經濟組織具體實施的高標準農田建后管護制度，落實管護主體，壓實管護責任，屬于保修期內的農田建設工程，由施工單位負責管護到位。二要構建由種糧大戶、家庭農場、農民合作社、村民理事會、村民等共同參與的管護體系，明確管護范圍、具體責任，既要將農田管護寫入村規(guī)民約，提升村民主人翁意識，動員群眾自用、自管、自治，實現長治長效；又要落實受益對象管護投入責任，引導新型農業(yè)經營主體參與農田設施的日常維護。三要鼓勵村級組織自主設立“護田員”等公益性崗位，負責高標準農田的日常管護工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織要加強對管護主體和管護人員的定期技術指導、服務和監(jiān)管。

創(chuàng)新管護模式，做到建管并重。其一，探索以“網格化/田長制”為代表的政府主導型管護模式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面設立“農田管護協會”，實施項目建管護一體化機制，將農田建設工程納入農村公共基礎設施管護范圍；村級層面設立“田管家”，“田管家”在負責農田管護工作的同時，還須對種地的全過程進行監(jiān)督指導。其二，探索以“大托管”為代表的政府購買服務管護模式。引入市場化管護主體，聘請優(yōu)質專職隊伍負責具體管護工作，實行專業(yè)化“物業(yè)式”綜合管護，確保每個田塊、每條溝渠都有人管且管到位。其三，探索以“上保險”為代表的市場主導型管護模式。引入高標準農田建后管護保險機制，地方農業(yè)農村等部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、承保機構劃定高標準農田保險網格，明確保險標的、保險責任、保險費率和期限、保費籌措渠道和理賠服務范圍。其四，建立高標準農田“智慧管護+”平臺。利用大數據、衛(wèi)星遙感、無人機巡查等技術，依托信息化手段，搭建起高標準農田精細化管理平臺，涵蓋農田數字化應用、農田建設及運維管護應用、種業(yè)監(jiān)管應用、高標準農田建設監(jiān)管一張圖等功能，加強高標準農田建后管護日常監(jiān)測，全面摸清每個田塊的管護情況，建立管護臺賬，實現重點設施位置、管護具體信息上圖，不斷提升管護質量。

強化資金保障，實施績效評價。首先，設立專項基金。整合地方財政資金、高標準農田項目結余資金、高標準農田評價激勵資金、新增耕地指標交易收入、農業(yè)水價綜合改革收取的水費及其他渠道涉農資金，同時鼓勵管護主體通過投工投勞、社會捐贈、從集體經濟收益或工程設施運行收益中按比例計提等方式籌措管護資金，并按照公益性設施管護辦法，設立高標準農田管護專項基金，確保管護資金?？顚Ｓ?。其次，制定分配方案?？茖W評估不同農田管護的實際需求，制定差異化的管護經費使用方案，確保資金使用的針對性和有效性?？h級層面制定高標準農田管護經費補助標準，對灌溉設施、機耕路、生產橋（涵）、農田林網等公益性強的農田基礎設施管護，由縣級政府根據實際情況給予一定標準補助，尤其是對村級層面的“護田員”“田管家”在農田管護工作中成效顯著的給予獎勵。再次，建立評價機制。建立管護資金使用管理績效評價機制，確保資金使用的規(guī)范化，提升資金使用效率，防止資金浪費和濫用，并將管護資金績效評價納入高標準農田建設績效評價內容之中。

《安徽日報》報道鏈接： 

https://szb.ahnews.com.cn/ahrb/layout/202506/10/node_06.html#c1090172

（撰稿：財公學院 王立媛 張勇；審核：財公學院 王浩林）